濟(jì)寧市人民政府

關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市2021年度國有建設(shè)用地

供應(yīng)計劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會（推進(jìn)辦公室），市政府各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《濟(jì)寧市2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)寧市人民政府

2021年4月7日

濟(jì)寧市2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃

為科學(xué)合理配置土地資源，保障全市經(jīng)濟(jì)社會及生態(tài)文明統(tǒng)籌發(fā)展用地需求，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范》、《濟(jì)寧市國土空間總體規(guī)劃》（城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃），參考我市近年土地供需情況并結(jié)合對今后經(jīng)濟(jì)社會及生態(tài)文明發(fā)展形勢預(yù)測，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實中央和省、市黨委政府對自然資源管理工作的新要求，緊緊圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施，積極服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“總量適中、結(jié)構(gòu)合理、統(tǒng)籌兼顧、重點保障”原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)政策，進(jìn)一步優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提升節(jié)約集約用地水平，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。

二、國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃指標(biāo)

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量

2021年度全市國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃總量為43125畝，其中主城區(qū)（包括任城區(qū)、高新區(qū)、太白湖新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管轄的區(qū)域，下同）9525畝。

（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

2021年度全市國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃總量43125畝，其中商服用地2914.5畝，工礦倉儲用地15772.5畝，住宅用地14106畝，公共管理與公共服務(wù)用地5104.5畝，交通運輸用地5022畝、水域水利設(shè)施用地75畝，特殊用地130.5畝。

2021年度主城區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量9525畝，其中商服用地945畝，工礦倉儲用地3435畝，住宅用地3585畝，公共管理與公共服務(wù)用地1258.5畝，交通運輸用地225畝，水域水利設(shè)施用地45畝，特殊用地31.5畝。

（三）住宅用地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)

2021年度全市住宅用地計劃供應(yīng)14106畝，其中產(chǎn)權(quán)住宅用地11503.5畝（商品住宅用地11503.5畝，共有產(chǎn)權(quán)住宅用地0畝），租賃住宅用地435畝（保障性租賃住宅用地75畝，市場化租賃住宅用地360畝），其他住宅用地2167.5畝。

2021年度主城區(qū)住宅用地計劃供應(yīng)3585畝，其中產(chǎn)權(quán)住宅用地2758.5畝（商品住宅用地2758.5畝，共有產(chǎn)權(quán)住宅用地0畝），租賃住宅用地360畝（保障性租賃住宅用地75畝，市場化租賃住宅用地285畝），其他住宅用地466.5畝。

（四）國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃布局

根據(jù)《濟(jì)寧市國土空間總體規(guī)劃》（濟(jì)寧市城市總體規(guī)劃、濟(jì)寧市土地利用總體規(guī)劃）和市委、市政府關(guān)于城市空間功能布局的要求，結(jié)合人口結(jié)構(gòu)狀況、居民住宅需求、房地產(chǎn)市場走勢，合理確定計劃供應(yīng)的住宅用地規(guī)模；2021年繼續(xù)落實“增存掛鉤”機制，堅持“要素跟著項目走”，新增建設(shè)用地主要用于國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)，市級重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。商品住宅及商業(yè)開發(fā)配套等經(jīng)營性房地產(chǎn)項目，一律用存量挖潛解決。存量建設(shè)用地不能保障、確需新增建設(shè)用地的，原則上安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等挖潛指標(biāo)保障用地需求。

三、土地供應(yīng)政策導(dǎo)向

（一）引導(dǎo)支持土地集約節(jié)約利用，合理安排土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

優(yōu)先利用存量建設(shè)用地和閑置低效用地，適當(dāng)提高容積率標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵提高土地利用強度，引導(dǎo)地上地下空間深度開發(fā)利用。優(yōu)先保證具有高效節(jié)能、高附加值、高輻射力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的用地供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)》（2019年版），全面推行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)的發(fā)展，重點支持現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的用地供應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，保障公共設(shè)施土地供應(yīng)。積極貫徹落實《關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕82號）、《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕3號）精神，探索完善建設(shè)用地有償使用范圍及方式改革的有效途徑，有序擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。堅持國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易制度，加強土地供應(yīng)條件及交易過程的監(jiān)管，全面實行行政許可信息公示制度。

（三）強化土地供應(yīng)和管理制度落實，保障宏觀政策落實。繼續(xù)實行有保有壓的供地政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市關(guān)于“新舊動能轉(zhuǎn)換”“化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”“鄉(xiāng)村振興”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，統(tǒng)籌相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地。重點支持棚戶區(qū)改造、配套幼兒園治理及醫(yī)療、養(yǎng)老、黨建等政策支持產(chǎn)業(yè)、惠民工程用地，保障房地產(chǎn)行業(yè)的長期健康發(fā)展，提升城市綜合服務(wù)水平。

四、保障措施

（一）深化改革，高效服務(wù)。各級自然資源和規(guī)劃部門按照“放管服”改革要求，科學(xué)組織實施建設(shè)用地供應(yīng)計劃，對年度民生工程用地、重點項目用地、政策性住房用地要提前介入，跟蹤服務(wù)，全面保障，合理壓縮工作時限，提高土地處置效率。

（二）部門配合，通力協(xié)作。財政、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等相關(guān)部門加強協(xié)作、密切配合，共同組織做好計劃實施工作。

（三）全程跟蹤，強化監(jiān)管。各級自然資源和規(guī)劃部門及時跟蹤、分析總結(jié)計劃執(zhí)行情況，根據(jù)市場形勢變化，確需在年中調(diào)整供應(yīng)計劃的，應(yīng)及時按規(guī)定做好計劃調(diào)整工作。