最近有居民提問，事關(guān)金鄉(xiāng)縣金桂家園南門商住樓下違法開設(shè)餐飲店的問題，相關(guān)問題和回復(fù)如下：

相關(guān)問題：我是濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣金桂家園8號樓商住樓的業(yè)主。我們一樓餐飲店違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第81條規(guī)定，即：2016年1月1號以后禁止在居民樓、未設(shè)立專用煙道的商住樓開設(shè)餐飲店?！敖埂倍忠驯幻鞔_，但是我們一樓仍違法開設(shè)一家沂蒙炒雞店。因多方咨詢，沒有特定部門能夠解決此事。希望相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)能夠?yàn)槿罕姵雒妫瑓f(xié)調(diào)此事。

相關(guān)回應(yīng)：親愛的網(wǎng)友您好：《食品經(jīng)營許可證》審批依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第三十五條 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。 《食品經(jīng)營許可管理辦法》第二條　在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。 

食品經(jīng)營許可審批的法律依據(jù)是食品安全法和行政許可法，食品安全法的立法宗旨是保證食品安全，保障公眾健康和生命安全，對于食品經(jīng)營行政許可的審查應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全法和行政許可法的規(guī)定進(jìn)行。食品安全法第三十五條第二款規(guī)定“食品藥品管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時(shí)對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；對符合條件的，準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并說明理由?！睆膬?nèi)容來看，食品安全法第三十三條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)分別針對的是與所經(jīng)營食品品種數(shù)量相適應(yīng)的場所要求、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施要求、技術(shù)人員和管理制度要求、設(shè)備布局和工藝流程要求，上述四項(xiàng)要求均與食品安全直接相關(guān)。網(wǎng)友所稱的經(jīng)營用房是否符合大氣污染防治法的規(guī)定，以及是否產(chǎn)生油煙、排污、噪聲以及是否使用明火等事項(xiàng)均未納入食品經(jīng)營行政許可的審查范圍。

只要申請人的申請符合食品安全法第三十三條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)的要求，行政機(jī)關(guān)通過現(xiàn)場核查認(rèn)為符合條件的，就可以予以許可。大氣污染防治法的立法目的是保護(hù)和改善環(huán)境，該法作為一部環(huán)境保護(hù)方面的特別法，對包括經(jīng)營者在內(nèi)的公民、法人、其他組織以及行政機(jī)關(guān)當(dāng)然具有普遍的約束力。而作為經(jīng)營者僅做到食品安全是不夠的，還要保證其房屋性質(zhì)、專門設(shè)施、結(jié)構(gòu)和所處樓層、油煙排放、包括消防安全等均符合有關(guān)法律要求，不同職能部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)都有權(quán)對其進(jìn)行監(jiān)管。

取得食品經(jīng)營許可證是依法開展食品經(jīng)營活動的必要條件，但非唯一條件，經(jīng)營者在經(jīng)營中應(yīng)同時(shí)遵守包括食品安全法、大氣污染防治法在內(nèi)的其他法律法規(guī)，但不是食品經(jīng)營行政許可的審查范圍。 該飯店申請《食品經(jīng)營許可證》經(jīng)過我局現(xiàn)場勘驗(yàn)符合相關(guān)要求，故予以發(fā)證，與此同時(shí)，我局本著為網(wǎng)友解決問題的原則，通過向規(guī)劃部門查詢得知該飯店所屬經(jīng)營場所為獨(dú)立于8號樓和11號樓之間商業(yè)用房，并不是網(wǎng)友反映的商住樓。 

因此，我局對該飯店經(jīng)過現(xiàn)場驗(yàn)收合格，發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》是依法開展的行政許可。