以案說法

近年來，濟寧市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作規(guī)范化水平和執(zhí)法效能不斷提高?，F(xiàn)公布濟寧市2019年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法十大典型案例（上），違法類型包含私設(shè)排污口偷排污水案、非法傾倒廢水案、地滲并外排強堿廢水案等，具有較強的典型性。具體案例情況如下：

金鄉(xiāng)縣某建筑工程有限公司

未批先建、地滲并外排強堿廢水案

2019年1月，濟寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊對金鄉(xiāng)縣某建筑工程有限公司開展“雙隨機”檢查，發(fā)現(xiàn)其未批先建7個10噸的瀝青儲罐和1條瀝青加熱線；沖洗混凝土運輸罐產(chǎn)生的廢水，未經(jīng)處理排入廠區(qū)西側(cè)未做防滲處理的土溝內(nèi)，進(jìn)而直排進(jìn)入廠外公路溝，經(jīng)采樣檢測，循環(huán)水池外排廢水PH為12.09，排入廠區(qū)北側(cè)公路溝處廢水PH為9.84，均超過《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》及其修改單要求中一般保護(hù)區(qū)PH6—9的規(guī)定。濟寧市生態(tài)環(huán)境局對該公司未批先建違法行為處以罰款3萬元，對其地滲并外排強堿廢水違法行為處罰款10萬元，并將該案移交公安機關(guān)，拘留法人代表。

兗州區(qū)某食品有限公司

干擾在線監(jiān)測設(shè)施采樣、超標(biāo)排污案

2019年1月，濟寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊對兗州區(qū)某食品有限公司進(jìn)行復(fù)核調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)其外排污水發(fā)紅、渾濁、有臭味，總排口安裝的在線監(jiān)測設(shè)施COD顯示為21 mg/L，且保持不變，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測設(shè)施采樣探頭被人為松動，無法采集水樣，造成COD數(shù)據(jù)不變，后經(jīng)運維公司技術(shù)人員維護(hù)緊固后恢復(fù)正常。執(zhí)法人員現(xiàn)場會商檢查情況，高度懷疑有人干擾在線監(jiān)測設(shè)施采樣，隨即查封扣押其在線站房內(nèi)的視頻監(jiān)控主機。執(zhí)法人員現(xiàn)場采集水樣一份，經(jīng)市環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測，COD濃度為2660 mg/L，氨氮為54.4mg/L，總氮為80 mg/L，均超過《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》及其修改單要求，分別超標(biāo)43.3倍、4.4倍、1.7倍。

執(zhí)法人員歷時兩天，調(diào)閱了該公司在線站房內(nèi)視頻監(jiān)控主機存儲的視頻錄像，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)使用“拆除采樣探頭”“加濾網(wǎng)”“高壓水槍沖洗”“水桶浸泡探頭隔絕污水”等手段干擾自動監(jiān)測設(shè)施采樣，經(jīng)查實，2018年12月6日22：20-12月7日4：40，2018年12月10日0：30- 4：30、16：30-20：30，2018年12月11日1：15-6：30，上述時間段采樣探頭均被拆除，在線監(jiān)測設(shè)施無法采樣。執(zhí)法人員對企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查詢問，負(fù)責(zé)人對違法事實供認(rèn)不諱。

濟寧市生態(tài)環(huán)境局對該單位超標(biāo)排污違法行為處罰款60萬元，并責(zé)令其改正違法行為；對該單位干擾自動監(jiān)測設(shè)施采樣的違法行為處罰款15萬元并移交公安機關(guān)，經(jīng)兗州區(qū)人民法院審理，判處兩名責(zé)任人有期徒刑半年，緩期一年執(zhí)行。

兗州區(qū)某礦業(yè)有限公司

私設(shè)排污口偷排污水案

2019年6月，濟寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊對兗州區(qū)某礦業(yè)有限公司開展雙隨機檢查時，發(fā)現(xiàn)其污水經(jīng)過處理后外排，但排水量明顯偏小。執(zhí)法人員遂對其廠區(qū)進(jìn)一步巡查，發(fā)現(xiàn)洗煤廠外部雨水管網(wǎng)內(nèi)有較大流水聲音，但當(dāng)時并沒有下雨。執(zhí)法人員撬開雨水管網(wǎng)的蓋板，發(fā)現(xiàn)該公司在雨水管網(wǎng)內(nèi)私設(shè)一排污口，洗煤廢水、地面沖洗廢水均未經(jīng)處理通過該排污口排入雨水管網(wǎng)進(jìn)入外環(huán)境。經(jīng)取樣檢測，COD濃度為432mg/L，懸浮物為447 mg/L，分別超出《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)第1 部分：南四湖東平湖流域》7.64倍、13.9倍。濟寧市生態(tài)環(huán)境局對其給予60萬元罰款，責(zé)令其封堵非法排污口，并將該案移交公安機關(guān)，拘留相關(guān)責(zé)任人。

泗水縣某淀粉有限公司

偷排廢水案

泗水縣某淀粉有限公司主要用地瓜生產(chǎn)淀粉，為泗水縣重點排污單位，近年來因廢水及異味污染，屢次被群眾舉報，涉及的信訪件被省生態(tài)環(huán)境廳列為5年以下信訪積案。

2018年10月，有群眾實名舉報該公司偷排污水，結(jié)合淀粉企業(yè)生產(chǎn)時間和廢水排放較為集中的特點，濟寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，但現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)可疑管道，執(zhí)法人員隨即調(diào)閱了淀粉的生產(chǎn)記錄，根據(jù)物料衡算，發(fā)現(xiàn)其廢水產(chǎn)生量遠(yuǎn)大于污水處理設(shè)施的處理量?？紤]到該企業(yè)的污水處理設(shè)施位于半山腰，車輛進(jìn)出困難，偷排的方式應(yīng)該是鋪設(shè)暗管。執(zhí)法人員開始了地毯式排查，最終，在距離企業(yè)污水處理設(shè)施1公里外的荒山上發(fā)現(xiàn)了暗管，且周圍山坳中遍布白色廢水。證據(jù)面前，企業(yè)負(fù)責(zé)人承認(rèn)了生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理，私設(shè)暗管直接外排的違法事實。經(jīng)監(jiān)測，該企業(yè)偷排廢水COD超標(biāo)175.7倍，氨氮超標(biāo)2.37倍。原泗水縣環(huán)境保護(hù)局對其處15萬元罰款并移送公安機關(guān)拘留相關(guān)責(zé)任人。

2019年10月23日，執(zhí)法支隊在巡查中再次發(fā)現(xiàn)其偷排廢水，經(jīng)監(jiān)測，COD超標(biāo)337.3倍，氨氮超標(biāo)3.37倍。因其一年內(nèi)再次違法，行為惡劣，且主觀故意明顯，市生態(tài)環(huán)境局對其處60萬元罰款并移送公安機關(guān)拘留相關(guān)責(zé)任人。

高新區(qū)某物業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司

非法傾倒廢水案

2019年5月16日，濟寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)一輛罐車正在向路邊污水管網(wǎng)內(nèi)傾倒廢水。經(jīng)現(xiàn)場核實，該車輛從高新區(qū)小郝垃圾中轉(zhuǎn)站接收沖洗廢水，轉(zhuǎn)移至該處進(jìn)行傾倒。經(jīng)進(jìn)一步立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該車輛隸屬于高新區(qū)某物業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司，該公司負(fù)責(zé)高新區(qū)生活垃圾的收集處置，但無污水處置能力，也未與第三方簽訂相關(guān)污水接收處置協(xié)議。為節(jié)省成本，該公司利用罐車將生活垃圾轉(zhuǎn)運站廢水直接傾倒進(jìn)入周邊城市污水管網(wǎng)。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條，市生態(tài)環(huán)境局對其給予3萬元行政處罰。

信息來源：濟寧生態(tài)環(huán)境