從近期地方密集召開的兩會(huì)以及住建部門年度工作會(huì)議透露的房地產(chǎn)調(diào)控政策看，因城施策、確保當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展仍是各地主要方式和政策目標(biāo)。

調(diào)控力度不一

具體看，各地政策調(diào)控力度不一，因地制宜、一城一策、培育發(fā)展租賃市場(chǎng)等成為多地房地產(chǎn)調(diào)控政策的關(guān)鍵詞。

河南省兩會(huì)提出，2019年將繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控城市主體責(zé)任，堅(jiān)持因地制宜、綜合施策，實(shí)行“一城一策”。

福建省兩會(huì)指出，2019年要健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)城市主體責(zé)任，編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃，福州、廈門編制“一城一策”實(shí)施方案，切實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期；堅(jiān)持租購(gòu)并舉，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃住房建設(shè)，培育租賃市場(chǎng)，完善住房保障體系。

江蘇省、北京等地強(qiáng)調(diào)滿足民生需求以及繼續(xù)大力推動(dòng)租賃市場(chǎng)發(fā)展。江蘇省兩會(huì)指出，2019年要加大住房保障力度，落實(shí)好城市主體責(zé)任，因城施策健全市場(chǎng)體系和保障體系，著力解決好城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房問題。

北京兩會(huì)指出，2019年將出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范管理住房租賃市場(chǎng)政策措施，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)穩(wěn)定；多渠道建設(shè)籌集租賃住房5萬套(間)、政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬套，完成棚戶區(qū)改造1.15萬戶。

上海近期發(fā)布《關(guān)于本市保障性住房配建的實(shí)施意見的通知》，凡新出讓土地、用于開發(fā)建設(shè)商品住房的建設(shè)項(xiàng)目(租賃住房建設(shè)項(xiàng)目除外)，均應(yīng)按照不低于該建設(shè)項(xiàng)目住房建筑總面積5%的比例配建保障性住房及相應(yīng)產(chǎn)權(quán)車位。

《佛山市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房管理辦法(試行)》近日發(fā)布，規(guī)定相關(guān)項(xiàng)目權(quán)屬證書按項(xiàng)目整體核發(fā)，并注明僅用于租賃住房建設(shè)，不得轉(zhuǎn)租，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓；符合條件的運(yùn)營(yíng)主體可通過房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)、租賃住房租金收益權(quán)質(zhì)押等方式融資；承租人按規(guī)定享受新市民有關(guān)義務(wù)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。

住建部近日發(fā)布《關(guān)于福州等5個(gè)城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)實(shí)施方案意見的函》，原則同意福州、南昌、青島、?？?、貴陽5個(gè)城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)實(shí)施方案；促進(jìn)建立多主體供給，多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

加強(qiáng)公積金監(jiān)管成為趨勢(shì)。江西省近期召開省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)住房公積金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，強(qiáng)化房地產(chǎn)交易監(jiān)管，治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象。

值得注意的是，浙江首個(gè)商地使用權(quán)續(xù)期方案近期出爐。海寧市國(guó)土資源局發(fā)布公告，龍祥大廈(含龍祥大酒店)土地協(xié)議出讓，續(xù)期20年，按照3137元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地出讓金。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此類土地使用權(quán)到期的操作具有積極的借鑒意義。地價(jià)補(bǔ)繳通過一次性補(bǔ)繳土地出讓金，成本可控。基本上滿足了此類房產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途。

穩(wěn)仍是主基調(diào)

專家認(rèn)為，近期多地兩會(huì)針對(duì)房地產(chǎn)的各種定調(diào)不斷發(fā)布。整體看，2019年穩(wěn)定房地產(chǎn)發(fā)展將成為政策趨勢(shì)。同時(shí)，地方政府仍是房地產(chǎn)調(diào)控的政策制定主體。在目前房地產(chǎn)市場(chǎng)處于平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)下，調(diào)控政策也出現(xiàn)一些變化。

不過，專家指出，從過往的房地產(chǎn)政策看，核心政策仍然是限貸和限購(gòu)。過去的認(rèn)房不認(rèn)貸，或普遍性的不約束多套房貸款，使得市場(chǎng)杠桿率過高。而2018年以來，熱點(diǎn)城市基本上均執(zhí)行嚴(yán)格的認(rèn)房又認(rèn)貸，且大部分二套房貸款首付都在60%以上。房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了降溫。只要信貸政策不出現(xiàn)明顯變動(dòng)，其他政策調(diào)整對(duì)樓市影響有限。整體看，2019年房地產(chǎn)政策依然是除信貸以外的政策微調(diào)，整體政策基本面依然較緊。