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針對中國房地產(chǎn)市場,掀起市場走向的爭論。
對八部局委的2015年房地產(chǎn)走勢的言論如何看,對中國房地產(chǎn)市場大局會有什么影響?是否決定了房價走勢?房地產(chǎn)市場會怎么走?房地產(chǎn)政策會如何調(diào)整?
根據(jù)對房價上漲規(guī)律的研究,決定房價的因素,短期看貨幣政策與供需關(guān)系及市場預(yù)期、房企資金。中期看土地供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)增長、需求變化、長期看人口結(jié)構(gòu)、人口流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長。
在分析中央八大部局對房地產(chǎn)言論之前,首先說下當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場八大特征:一是庫存高。二是去行政化。三是無調(diào)控化。四是呈大分化。五是結(jié)構(gòu)不平化。六是房企集中化。七是指標(biāo)下行化。八是去杠桿化。
其次是國家住建部正式出發(fā)全面化解樓市最大風(fēng)險,即高庫存,且集中于三四線城市,說明一二線城市供小于求。
最后是銀行貸款利率并未全面下調(diào),有上升的趨勢。因此,房地產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)運行、金融安全、地方財稅收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最好的氣墊,一旦破滅,中國會爆發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融風(fēng)暴、債務(wù)破產(chǎn)的恐怖事情。
穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì),必須穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,這就是為什么中央各部局集中于去年12月底與 2015年1月紛紛出言“托市”,穩(wěn)定市場預(yù)期,支持房地產(chǎn)的背后根本原因。
一是國家住建部:
2015年房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)運行。
1)國家住建部:促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
2014 年12月19日,在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上,住建部部長陳政高表示,2014年房地產(chǎn)市場供求狀況發(fā)生了一些變化,隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn),相當(dāng)數(shù)量的新市民的住房問題還沒有解決,相當(dāng)數(shù)量的城市居民對改善住房條件還有新的期待。這就要求我們準(zhǔn)確把握市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題,注意地區(qū)間的差異, 跟蹤市場走勢,積極應(yīng)對,主動作為,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
2)國家住建部:擬出臺收購商品房用于保障性住房指導(dǎo)意見。
2014年12月1日,針對地方政府收購商品房具體操作問題,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)擬出臺收購商品房用于保障性住房指導(dǎo)意見,具體對地方政府回購或回租普通商品房分類做出具體要求。
3)國家住建部:棚改房源將不再局限于政府主導(dǎo)。
2015年1月,房地產(chǎn)庫存高企的三四線城市,再蓋新樓進(jìn)行整體安置已沒必要。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高在包頭舉行的全國棚戶區(qū)改造經(jīng)驗交流會上表示,隨著保障房建設(shè)的持 續(xù)推進(jìn)和棚改的不斷深入,棚改房源將不再局限于政府主導(dǎo)建設(shè),符合接受保障的家庭可以到市場上購買,政府通過資金補(bǔ)貼實現(xiàn)保障。
4)國家住建部:支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有房源向社會出租。
2015年1 月14日,住建部發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的指導(dǎo)意見》,提出要大力發(fā)展住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)、支持房企將其持有的房源向社會出租、積極推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點、從租賃市場籌集公共租賃房源等重大措施。
截至2014年12月底,全國商品房待售面積達(dá)到6.2億平方米的歷史新高; 硬幣的另一面則是,2015年保障房任務(wù)量為700萬套,融資一如既往地困難。
住建部上述《意見》找到了一個解決辦法:允許各地政府回購商品房作為公租房,幫助開發(fā)商去化,開發(fā)商也可以自行經(jīng)營租賃,且可以將租賃房打包為REITs進(jìn)行融資。“各地可以通過購買方式,把適合作為公租房或者經(jīng)過改造符合公租房條件的存量商品房,轉(zhuǎn)為公共租賃住房。”
上述《意見》與住建部2014年以來調(diào)控思路一脈相承:千方百計去庫存。風(fēng)險點在于,如何對此類物業(yè)進(jìn)行定價是一個難題。隨著物業(yè)價格的上升,如果政府高價收購,未來出租后租金回報率可能會變差。
《意見》提到的措施,不僅是促進(jìn)合理住房消費和降低新房庫存的重大創(chuàng)新,也是完善房地產(chǎn)行業(yè)長效機(jī)制和優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)體系的重要環(huán)節(jié)。
預(yù)計在不久的將來,將會看到新建住宅的另類快速去化、連接新房市場和租賃市場的住房租賃中介機(jī)構(gòu),以及住宅產(chǎn)品租售并舉的盈利模式,甚至能看到房地產(chǎn)投資銀行的出現(xiàn)。要實現(xiàn)長期運營,無論是企業(yè)經(jīng)營租賃還是公共房屋租賃市場,均需要配套的金融措施,即REITs。
上述《意見》指出,在大力推進(jìn)經(jīng)營住房租賃機(jī)構(gòu)的同時,探索建立支持經(jīng)營住房租賃機(jī)構(gòu)發(fā)展的融資渠道。事實上,公租房或保障房REITs早有機(jī)構(gòu)在做。2012年該機(jī)構(gòu)曾在上海某區(qū)打包了公租房資產(chǎn)做REITs,就在快成行的時候因為政府換屆而暫停。住建部傾向于首先進(jìn)行公租房REITs的實踐。
北上廣深的國資房企或城投公司,有可能成為REITs試點中的企業(yè)主力。這類企業(yè)大量承接了保障性住房和政策性住房的建設(shè)、運營任務(wù),他們手中的政策性住房資產(chǎn),可以作為REITs的打包資產(chǎn);并且,試點企業(yè)還需要兼有國企、地產(chǎn)、金融等資源。
試點需要突破的一個環(huán)節(jié)是,需設(shè)立“特殊目的公司”(SPV)用于REITs公募以及掛牌交易。此前《公司法》尚不允許通過設(shè)立SPV發(fā)行REITs并上市。
對于試點單位來說,他們更多的還是希望推進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)的REITs進(jìn)程。國內(nèi)大型開發(fā)商大多都已積累了大量的持有物業(yè),如華潤、保利、萬科、中海等,其旗下持有物業(yè)均以數(shù)百萬平方米計;近兩年來,這些開發(fā)商已將輕資產(chǎn)提上日程。
但是,無論是公租房REITs還是商業(yè)地產(chǎn)的REITs,目前推行的難度都不小。
盈利難題,前述《意見》稱,要積極推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。
通過發(fā)行REITs,可充分利用社會資金,進(jìn)入租賃市場,多渠道增加住房租賃房源供應(yīng)。
積極鼓勵投資REITs產(chǎn)品。
各城市要積極開展REITs試點,并逐步推開;但對于如何推進(jìn)支持,如何進(jìn)行優(yōu)惠和補(bǔ)貼,并未提及。而商業(yè)地產(chǎn)的REITs 同樣不容樂觀。
根據(jù)廣發(fā)證券的測算,當(dāng)前國內(nèi)的商業(yè)地產(chǎn)除了寫字樓的收益率略高于10年期國債收益外,其他商業(yè)物業(yè)的收益均低于10年期國債收益率,尚無法全面推行REITs,其中稅收優(yōu)惠缺失和法律制度不健全是兩大原因。
最大的障礙在于稅收體制。
在REITs 最為盛行的美國,REITs無須繳納公司所得稅,REITs投資的房地產(chǎn)資產(chǎn)也屬于免稅資產(chǎn)。在中國香港,根據(jù)香港證券及期貨條例第104條,REITs豁免繳納香港利得稅。
但國內(nèi)稅收體制對商業(yè)物業(yè)公司不利,導(dǎo)致中國商業(yè)物業(yè)租金回報率不足以支持發(fā)行REITs。盡管推行REITs困難重重,但國內(nèi)開發(fā)商在轉(zhuǎn)型壓力之下無不在思考如何“輕資產(chǎn)”。
其中動手較早的是萬科。早在2013年,萬科便將北京金隅萬科廣場股權(quán)售予麥格理,萬科負(fù)責(zé)操盤管理運營,實現(xiàn)商業(yè)地產(chǎn)資本化。
2014年8月,萬科公告稱,公司與凱雷投資集團(tuán)有限公司簽署戰(zhàn)略合作意向書,雙方擬成立資產(chǎn)平臺公司,用于收購萬科所擁有的9個商業(yè)物業(yè)。根據(jù)公告,凱雷和萬科分別持有資產(chǎn)平臺公司80%和20%的股權(quán)。預(yù)計資產(chǎn)平臺公司將長期持有商業(yè)物業(yè),未來將以資產(chǎn)證券化為目標(biāo)退出。
2014年12月25日,針對旗下的社區(qū)商業(yè),萬科聯(lián)手深圳東方藏山資產(chǎn)管理有限公司(以下簡稱東方藏山)宣布進(jìn)行一項商業(yè)資產(chǎn)管理的合作,東方藏山將以收購物業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)形式,收購萬科旗下涉及一二線城市共 計5個社區(qū)商業(yè)物業(yè)。
東方藏山表示,雙方聯(lián)手將要打造第一只中國社區(qū)商業(yè)REITs。
作為國內(nèi)持有物業(yè)的老大,萬達(dá)亦不甘落后。2015年1月14日,萬達(dá)商業(yè)與光大安石、嘉實基金、四川信托和快錢公司簽署投資框架協(xié)議,4家機(jī)構(gòu)擬投資 240億元人民幣,建設(shè)約20座萬達(dá)廣場。
與此同時,萬達(dá)還在與多家海內(nèi)外大型投行、保險公司和基金洽談,今年上半年將宣布更多類似的投資計劃。就在2014年底,由全經(jīng)聯(lián)等發(fā)起的中國REITs聯(lián)盟成立。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉,聯(lián)合發(fā)起人中包括中信產(chǎn)業(yè)基金、中信證券、華潤信托、金融街控股、北科建、易方達(dá)基金等眾多地產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)。
中國REITs聯(lián)盟秘書長王剛稱,REITs全球市值超過1.4萬億美金。
但在中國,長期以來,由于REITs這種合理金融工具的缺失,不僅推高了融資的成本,也造成了房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)難以解決的死結(jié),中國的商業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老事業(yè)、公租房乃至城鎮(zhèn)化的發(fā)展,都遭到掣肘。
未來中國版REITs的推出還有很多基礎(chǔ)制度要去完善。
2015年我國新開工建設(shè)保障性安居工程任務(wù)目標(biāo)700萬套,基本建成480萬套。
對于完成方式,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥表示,可大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造的貨幣化安置,組織居民自主購買,或者由政府購買安置住房進(jìn)行安置。指導(dǎo)督促商品住房較多的城市,出臺支持措施,將商品房轉(zhuǎn)化為安置房,促進(jìn)棚改與利用存量房的有效銜接。與此同時推進(jìn)國開行的直接貸款與PPP市場化融資手段。
齊驥指出,各地安排公租房的建設(shè)任務(wù),必須自下而上,按需申報,盡力而為,千萬不要為了目標(biāo)任務(wù),不顧需要盲目加量。大力推進(jìn)通過長期租賃購買中小戶型商品房等方式籌集公租房房源,對縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)更要按需定建,做好規(guī)劃,避免閑置。棚改實施多年,待改造的地塊多是商業(yè)開發(fā)價值小、資金平衡難的區(qū)域。
因此,資金籌措難、拆遷安置難的矛盾更加凸顯。在當(dāng)前房地產(chǎn)市場下行壓力較大的情況下,不少地方配套資金落實起來更加困難,在商品房項目中配建的棚改安置房項目開工及施工進(jìn)度都受到了不同程度的影響。林區(qū)、墾區(qū)、獨立國有工礦地區(qū)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多,資金籌措壓力更大。
由于地方政府財政收入銳減,再建保障房資金壓力加大也是保障建設(shè)轉(zhuǎn)向的重要原因。利用現(xiàn)有房源做安置房,可以在有效解決未來總庫存的同時減少建設(shè)費用,化解地方的財政負(fù)擔(dān)。
2015年1月20日國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,數(shù)據(jù)顯示,2014年,商品房銷售面積120649萬平方米,比上年下降7.6%。
2014年末,商品房待售面積62169萬平方米,比11月末增加2374萬平方米,比2013年末增加12874萬平方米。其中,住宅待售面積比11月末增加1352萬平方米,辦公樓待售面積增加202萬平方米,商業(yè)營業(yè)用房待售面積增加361萬平方米。另外,2014年全國商品房銷售額為76292億元,同比下降6.3%。
截止2014年末,全國商品房待售面積為6.22億平方米,比2013年末增加1.29億平方米。若按每套100平方米計算,全國待售商品房約有6百萬套。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),2014年全年,全國商品房銷售面積12億平方米,按此計算,除去新開工面積,當(dāng)前的庫存量需要半年以上的時間來消化。
房地產(chǎn)市場整體仍然將面臨較大的庫存消化壓力。在庫存創(chuàng)新高的同時,2014年房地產(chǎn)開發(fā)和銷售增速顯著下降。
數(shù)據(jù)顯示,2014年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資 95036億元,比上年名義增長10.5%,比2013年回落9.3個百分點。2014年,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積72.65億平方米,比上年增長 9.2%。2014年,商品房銷售面積12億平方米,比上年下降7.6%。
如同行紅旭的說法,三四線城市的住宅庫存自2011年開始一直增長,至于四線城市更是如此。如此高的庫存壓力,使三四線城市的樓市活躍度降低、房價漲不動或者下跌、開發(fā)企業(yè)經(jīng)營越來越困難,甚至還引發(fā)了資金鏈斷裂,極端者還發(fā)生了類似邯鄲的民間借貸危機(jī)。
2011年以來,隨著全國市場的區(qū)域分化加劇,政府關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的思路也在發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。整個2014年,住建部都把去庫存作為重要目標(biāo)。所謂的“分類 指標(biāo)”“雙向調(diào)控”,其實重點在于放松高庫存城市的房地產(chǎn)調(diào)控,允許地方政府救市。從近期官方表態(tài)來看。
2015年1月20日,住建部部長陳政高表示棚戶區(qū)改造中符合接受保障的家庭可以到市場上購買,政府通過資金補(bǔ)貼實現(xiàn)保障。
房地產(chǎn)庫存高企的三四線城市,再蓋新樓進(jìn)行整體安置已沒必要。指導(dǎo)督促商品住房較多的城市,出臺支持措施,將商品房轉(zhuǎn)化為安置房,促進(jìn)棚改與利用存量房的有效銜接。
與此同時推進(jìn)國開行的直接貸款與PPP市場化融資手段。
近幾年,部分地方政府早已開始“自救”:減少甚至停建保障房、安置房,轉(zhuǎn)而由政府收購商品房,作為保障房進(jìn)行分配;或者更多的對保障群體、拆遷戶進(jìn)行貨幣補(bǔ)貼,讓他們拿著錢去買商品房。
中國有很多國家級政策,都是由地方先試點、積累經(jīng)驗,然后出臺全國政策。
正如上述經(jīng)驗,其實很多地方政府已經(jīng)在轉(zhuǎn)變住房保 障的方式,而發(fā)達(dá)國家一般也都經(jīng)歷過由政府主導(dǎo)建房分配給弱勢群體,轉(zhuǎn)變?yōu)榻o困難群體發(fā)放補(bǔ)貼,讓他們?nèi)ナ袌錾腺彿炕蜃夥俊?/span>
2015年1月6日,住建部出臺的《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場指導(dǎo)意見》提出:支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有房源向社會出租,并通過從租賃市場籌集公共租賃房房源,也可以轉(zhuǎn)成租賃 型的養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。保障性住房要逐步從實物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并重,“補(bǔ)磚頭”與“補(bǔ)人頭”相結(jié)合。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將本地 區(qū)落實本指導(dǎo)意見的情況于2015年6月30日前報我部。
筆者認(rèn)為:房地產(chǎn)市場降溫與下行及經(jīng)濟(jì)不好時,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展實質(zhì)上就是要保持2015年中國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行,房地產(chǎn)政策放寬。
另外是應(yīng)對高庫存與地方政府無錢建保障性住房及穩(wěn)定樓市,地方政府購買商品房轉(zhuǎn)變成保障性住房是最好的辦法。
指導(dǎo)意見根據(jù)具體分類,對地方政府回購或回租普通商品房做出具體要求。其中涉及數(shù)量最多的棚改項目安置房可以以回購方式補(bǔ)充,而公共租賃住房項目,可長期集中租賃存量待售商品房。
“十二五”期間,3600萬套保障房建設(shè)已接近尾聲,而大規(guī)模棚戶區(qū)改造才剛剛開始,地方面臨的建設(shè)任務(wù)較重,而與此同時,現(xiàn)在一些城市商品房庫存較大,消化周期甚至高達(dá)5、6年。
因此,這類區(qū)域地方政府不必要再新建保障類住房用于安置,可采取回購或回租成熟的存量商品房項目,不僅可有效降低配套投資壓力,實現(xiàn)低成本、高效率安置,也將進(jìn)一步減小地方房地產(chǎn)庫存壓力。指導(dǎo)意見出臺將使地方政府回購商品房更具操作性,并加速推進(jìn)這一過程。
與此同時,此舉打通市場庫存房源與棚戶區(qū)改造的安置需求后,將有超過一千萬棚改安置需求被釋放。
一面是低收入人群的住房需求,一面是地方日漸高企的房地產(chǎn)庫存壓力;一面是地方政府捉襟見肘的財政,一面是中小房企的資金回款需求。在各種矛盾交織中,“一箭多雕”的地方政府收購商品房用作保障性住房政策有望落地。
因此,不用擔(dān)心三四線城市商品房供應(yīng)過剩與部分城市鬼城現(xiàn)象,一旦政策全面實施,三四線城市房 價將全面上漲。 二是國家財政部:
政府購買服務(wù)方式盤活存量房。
財政部部長樓繼偉在的12月度全國財政工作會議表示:2015年繼續(xù)實施積極的財政政策并適當(dāng)加大力度,保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),利用PPP模式或政府購買服務(wù)方式盤活存量房,引導(dǎo)社會資本參與保障房的建設(shè)和運營管理。
2014年12 月29日至30日,全國財政工作會議在北京召開。會議的主要任務(wù)是:全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié) 2014年財政工作,分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的財政形勢,部署2015年財政工作。
財政部黨組書記、部長樓繼偉出席會議并講話。樓繼偉強(qiáng)調(diào),2015年財政工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),深入推進(jìn)財稅體制改革,繼續(xù)實施積極的財政政策并適當(dāng)加大力度,保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,加快推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化風(fēng)險防控;盤活存量,用好增量,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),有保有壓,確保重點領(lǐng)域特別是民生支出;堅持依法理財,加強(qiáng)財政管理,提高財政資金使用效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。處理好城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系,支持健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。
實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,以推進(jìn)“三個1億人”為切入點,以新型城鎮(zhèn)化綜合試點為抓手,加快形成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制,建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。
拓寬資金渠道,地方發(fā)債資金要更多用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、土地儲備等領(lǐng)域。支持開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,支持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵機(jī)制,繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)試點工作,深入推進(jìn)扶貧開發(fā),進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革等。
加快推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革,改革完善統(tǒng)賬結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險制度,推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化建設(shè),推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險發(fā)展等。
支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動,研究建立穩(wěn)定可持續(xù)的籌資機(jī)制,全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險,全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革。
完善社會救助制度體系,繼續(xù)增加城鄉(xiāng)低保、臨時救助等困難群眾基本生活補(bǔ)助資金等。創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),保障性住房要逐步從實物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并舉,“補(bǔ)磚頭”與“補(bǔ)人頭”相結(jié)合,利用PPP模式或政府購買服務(wù)方式盤活存量房等。
推動文化改革發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,支持加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),繼續(xù)支持加強(qiáng)重點媒體國際傳播能力建設(shè),繼續(xù)落實和完善支持深化文化體制改革的文化經(jīng)濟(jì)政策等。
筆者認(rèn)為:地方政府出錢保住房,針對存量房不是新建商品房,實質(zhì)上是實現(xiàn)住有所居與去庫存及解決地方庫存過高。 三是國土資源部:
2015年新增建設(shè)用地將繼續(xù)調(diào)減。
2015年1月15日,國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會議上表示,我國建設(shè)用地供應(yīng)將從增量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向盤活存量與做優(yōu)增量并舉。嚴(yán) 控總量有保有壓,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
2015年新增建設(shè)用地計劃在2014年調(diào)減30萬畝基礎(chǔ)上,將繼續(xù)作適度調(diào)減。
同時,加大盤活存量建設(shè)用地力度,用好土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用的政策。
各地要根據(jù)這一安排,做優(yōu)增量、盤活存量,為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供用地保障。
在2014年的全國國土資源工作會議上,姜大明就曾表示,中央要求東部三大城市群發(fā)展要以盤活土地存量為主,今后將逐步調(diào)減東部地區(qū)新增建設(shè)用地供應(yīng),除生活用地,原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設(shè)用地。
姜大明說,2014年開展節(jié)約集約專項督查,清理出批而未供土地1300萬畝和閑置土地100萬畝。不過,雖然全國新增建設(shè)用地總量上要進(jìn)行縮減,但并非一刀切,而是區(qū)別對待。
筆者認(rèn)為:中期看,大城市土地供應(yīng)與居住用地供應(yīng)趨于緊張不可避免,最后導(dǎo)致供不應(yīng)求,地價瘋狂上漲。減少了新建用地供應(yīng),意味著減少了未來商品房供應(yīng)。
四是國家發(fā)改委:
房地產(chǎn)未現(xiàn)危機(jī),2015年將穩(wěn)定住房消費。
2015年1月6日,國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會舉行,國家發(fā)改委副主任朱之鑫表示,國內(nèi)房地產(chǎn)并沒有出現(xiàn)危機(jī),房價適當(dāng)波動是在擠出投機(jī)性需求,2015年將穩(wěn)定住房消費。
朱之鑫表示,在整個投資的過程中,房地產(chǎn)的投資占了1/5,基礎(chǔ)設(shè)施的投資大概占到16%,制造業(yè)的投資占到了35%,在整個投資中,實際上70%左右是由這三部分構(gòu)成的。
朱之鑫說,房地產(chǎn)增速和以往相比是下降的,處于調(diào)整階段。但是,他并不認(rèn)同“出現(xiàn)危機(jī)”的說法,目前的重點是滿足從生存性需求向改善性需求和舒適性需求轉(zhuǎn)變。
朱之鑫表示,當(dāng)然對投機(jī)性需求一直是采取了必要的抑制措施,總之還是要滿足廣大群眾的住房需求。
房地產(chǎn)市場在發(fā)展的過程中都會有波動,也會產(chǎn)生各種各樣的問題,在這個過程中要準(zhǔn)確判斷它的走勢,采取適當(dāng)?shù)拇胧?。房價適當(dāng)波動是正常狀態(tài),并不意味著,未來政府在房地產(chǎn)調(diào)控方面將無所作為,朱之鑫特別提到,2015年將穩(wěn)定住房消費加強(qiáng)保障房的建設(shè),支持首套自有房合理的住房需求。
朱之鑫還表示,國內(nèi)房地產(chǎn)并沒有出現(xiàn)危機(jī),房價適當(dāng)波動是在擠出投機(jī)性需求,2015年將穩(wěn)定住房消費。
剛過去的2014年,宏觀經(jīng)濟(jì)情況比預(yù)料的要困難。具體而言,在過去一年里,經(jīng)濟(jì)的下行壓力較大,結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛顯現(xiàn),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,一些風(fēng)險也在顯現(xiàn),都超出了原來的預(yù)料。
過去一年的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果比預(yù)想的好,面對著多重的困難和多方面的挑戰(zhàn),中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。投資、消費、進(jìn)出口,拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車加速換擋,消費發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,而投資仍然具有著關(guān)鍵性作用。
而房地產(chǎn)的發(fā)展又對投資起到了重要拉動作用,在整個投資中占比達(dá)1/5。盡管房地產(chǎn)增速和以往相比是下降的,處于調(diào)整階段,但朱之鑫并不認(rèn)同認(rèn)同“出現(xiàn)危機(jī)”的說法。
目前的重點是滿足從生存性需求向改善性需求和舒適性需求轉(zhuǎn)變。房價適當(dāng)波動是正常狀態(tài),并不意味著未來政府在房地產(chǎn)調(diào)控方面將無所作為,2015年將穩(wěn)定住房消費。
2015年國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜。要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,強(qiáng)化風(fēng)險防控,加強(qiáng)民生保障,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
筆者認(rèn)為:房地產(chǎn)在投資中的比例依然高,是經(jīng)濟(jì)拉動的火車頭之一,房地產(chǎn)市場需求進(jìn)入改善與舒適性需求轉(zhuǎn)變。 五是國開行:
力爭2015年發(fā)放棚改貸款4000億元以上。
2015年1月,國開行行長鄭之杰在該行2015年度工作會議上表示,國開行2015年要優(yōu)化資源配置,支持重點領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),力爭全年發(fā)放棚改貸款4000億元以上、鐵路貸款1000億元、重點水利建設(shè)工程項目貸款900億元;重大項目貸款要向國家重大工程建設(shè)傾斜,棚改貸款向中西部、東北地區(qū)及國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造傾斜;區(qū)域貸款要向“三大支撐帶”傾斜;小微貸款要向支持“三農(nóng)”、扶貧開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)傾斜。要以“一帶一路”、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等領(lǐng)域為戰(zhàn)略重點,加大項目開發(fā)與推動力度等。
截至2014年底,國開行資產(chǎn)總額突破10萬億元,全年實現(xiàn)凈利潤884億元,年末不良貸款率0.63%,連續(xù)39個季度保持在1%以內(nèi),資產(chǎn)質(zhì)量保持同業(yè)領(lǐng)先水平。
去年國開行發(fā)放棚改貸款4086億元,發(fā)行1013億元信貸資產(chǎn)支持證券,發(fā)放鐵路貸款1195億元、水利貸款814億元。
實際上,自從 2014年央行拔給國開行3年期1萬億元的抵押補(bǔ)充貸款(PSL)后,國開行就變成了“二央行”,發(fā)揮著支持棚改房、保障房,向房地產(chǎn)輸出流動性的“包工 頭”的重要作用。
筆者認(rèn)為:2014年完成4000億元以上棚改貸款發(fā)放是2013年的4倍,超過過去幾年累計發(fā)放棚改貸款的總規(guī)模。2015年4000億以上,并且進(jìn)一步完善貨幣安置和購買存量商品房的制度要求。
六是國家統(tǒng)計局:
房地產(chǎn)調(diào)整的風(fēng)險已得到很好的化解。
2015年1月20日,國家統(tǒng)計局宣布,經(jīng)初步核算,2014年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為636463億元,按年增長7.4%。而中國政府去年初制定的全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為7.5%。去年GDP增速7.4%,創(chuàng)下24 年來新低。
2014年,全國房地產(chǎn)開發(fā)投資95036億元,比上年名義增長10.5%(扣除價格因素實際增長9.9%),增速比1-11月份回落1.4個 百分點,比2013年回落9.3個百分點。
國家統(tǒng)計局長馬建堂答記者問:中國經(jīng)濟(jì)不僅要穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),還要防風(fēng)險。
關(guān)于風(fēng)險,不同的學(xué)者和機(jī)構(gòu)有不同的分析,比較有共識的至少是一段時間內(nèi)中國的風(fēng)險,一是房地產(chǎn)調(diào)整的風(fēng)險,二是地方政府債務(wù)累積的風(fēng)險。
2014年黨中央、國務(wù)院高度重視這些風(fēng)險的防范。
“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”是中國2014年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)方針,而且在各部門、各地區(qū)的共同努力下,這兩個領(lǐng)域的風(fēng)險得到很好的化解。
比如房地產(chǎn),房地產(chǎn)去年從上半年開始起出現(xiàn)了一輪調(diào)整,銷量、價格下行。四季度以來的數(shù)據(jù)告訴我們,隨著一些行政性的限購措施的放開,金融信貸政策的相應(yīng)調(diào)整,房地產(chǎn)出現(xiàn)了一些積極的變化。
一是70個大中城市的住宅銷售價格降幅在收窄,特別是12月份,一線城市的綜合環(huán)比房價轉(zhuǎn)正。二是四季度,特別是去年 的12月份,房地產(chǎn)的銷售,無論是銷售面積和銷售金額降幅在收窄。
一線城市銷量的環(huán)比增長,去年就全國而論,12月份的銷售金額當(dāng)月是正增長的,這是不是就可以說中國的房地產(chǎn)在某種程度的去行政化,今后中國房地產(chǎn)市場將會更加健康。
筆者認(rèn)為:房地產(chǎn)調(diào)整風(fēng)險與債務(wù)累積風(fēng)險總體已化,但是局部的風(fēng)險仍在,譬如庫存高與部分地方債務(wù)龐大。 六是國家統(tǒng)計局:
力爭2015年發(fā)放棚改貸款4000億元以上。
2015年1月,國開行行長鄭之杰在該行2015年度工作會議上表示,國開行2015年要優(yōu)化資源配置,支持重點領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),力爭全年發(fā)放棚改貸款4000億元以上、鐵路貸款1000億元、重點水利建設(shè)工程項目貸款900億元;重大項目貸款要向國家重大工程建設(shè)傾斜,棚改貸款向中西部、東北地區(qū)及國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造傾斜;區(qū)域貸款要向“三大支撐帶”傾斜;小微貸款要向支持“三農(nóng)”、扶貧開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)傾斜。要以“一帶一路”、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等領(lǐng)域為戰(zhàn)略重點,加大項目開發(fā)與推動力度等。
截至2014年底,國開行資產(chǎn)總額突破10萬億元,全年實現(xiàn)凈利潤884億元,年末不良貸款率0.63%,連續(xù)39個季度保持在1%以內(nèi),資產(chǎn)質(zhì)量保持同業(yè)領(lǐng)先水平。
去年國開行發(fā)放棚改貸款4086億元,發(fā)行1013億元信貸資產(chǎn)支持證券,發(fā)放鐵路貸款1195億元、水利貸款814億元。
實際上,自從 2014年央行拔給國開行3年期1萬億元的抵押補(bǔ)充貸款(PSL)后,國開行就變成了“二央行”,發(fā)揮著支持棚改房、保障房,向房地產(chǎn)輸出流動性的“包工 頭”的重要作用。
筆者認(rèn)為:2014年完成4000億元以上棚改貸款發(fā)放是2013年的4倍,超過過去幾年累計發(fā)放棚改貸款的總規(guī)模。2015年4000億以上,并且進(jìn)一步完善貨幣安置和購買存量商品房的制度要求。
六是國家統(tǒng)計局:
房地產(chǎn)調(diào)整的風(fēng)險已得到很好的化解。
2015年1月20日,國家統(tǒng)計局宣布,經(jīng)初步核算,2014年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為636463億元,按年增長7.4%。而中國政府去年初制定的全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為7.5%。去年GDP增速7.4%,創(chuàng)下24 年來新低。
2014年,全國房地產(chǎn)開發(fā)投資95036億元,比上年名義增長10.5%(扣除價格因素實際增長9.9%),增速比1-11月份回落1.4個 百分點,比2013年回落9.3個百分點。
國家統(tǒng)計局長馬建堂答記者問:中國經(jīng)濟(jì)不僅要穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),還要防風(fēng)險。
關(guān)于風(fēng)險,不同的學(xué)者和機(jī)構(gòu)有不同的分析,比較有共識的至少是一段時間內(nèi)中國的風(fēng)險,一是房地產(chǎn)調(diào)整的風(fēng)險,二是地方政府債務(wù)累積的風(fēng)險。
2014年黨中央、國務(wù)院高度重視這些風(fēng)險的防范。
“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”是中國2014年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)方針,而且在各部門、各地區(qū)的共同努力下,這兩個領(lǐng)域的風(fēng)險得到很好的化解。
比如房地產(chǎn),房地產(chǎn)去年從上半年開始起出現(xiàn)了一輪調(diào)整,銷量、價格下行。四季度以來的數(shù)據(jù)告訴我們,隨著一些行政性的限購措施的放開,金融信貸政策的相應(yīng)調(diào)整,房地產(chǎn)出現(xiàn)了一些積極的變化。
一是70個大中城市的住宅銷售價格降幅在收窄,特別是12月份,一線城市的綜合環(huán)比房價轉(zhuǎn)正。二是四季度,特別是去年 的12月份,房地產(chǎn)的銷售,無論是銷售面積和銷售金額降幅在收窄。
一線城市銷量的環(huán)比增長,去年就全國而論,12月份的銷售金額當(dāng)月是正增長的,這是不是就可以說中國的房地產(chǎn)在某種程度的去行政化,今后中國房地產(chǎn)市場將會更加健康。
筆者認(rèn)為:房地產(chǎn)調(diào)整風(fēng)險與債務(wù)累積風(fēng)險總體已化,但是局部的風(fēng)險仍在,譬如庫存高與部分地方債務(wù)龐大。 七是中國人民銀行行長周小川:
房地產(chǎn)市場不存在嚴(yán)重的全國性問題。
2015年1月21日至24日,冬季達(dá)沃斯論壇在瑞士 小鎮(zhèn)達(dá)沃斯舉辦。
中國人民銀行行長周小川在達(dá)沃斯論壇上表示,盡管中國一些城市的樓價下降,但央行應(yīng)該保持貨幣政策穩(wěn)定性,因為房地產(chǎn)市場不存在嚴(yán)重的全國性問題。
當(dāng)被問到央行將怎樣穩(wěn)定房地產(chǎn)市場時,周小川表示如果整體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定,央行很難出臺專門針對房地產(chǎn)市場的政策中國房地產(chǎn)市場正在經(jīng)歷周期性調(diào)整,一部分可以通過宏觀審慎政策來應(yīng)對,而不是用貨幣政策來應(yīng)對。
他又稱,中國央行一直在盡力保證市場資金流動性不要過量,但來自海外資金流入仍然在不斷 改變中國的流動性,這會給資本市場帶來影響,包括國際大宗商品價格和中國股市。
周小川認(rèn)為,貨幣政策可以為結(jié)構(gòu)性改革提供空間和時間,但不是萬能藥。應(yīng)將政府干預(yù)與央行的逆周期調(diào)控和宏觀審慎政策區(qū)分開來。他對中國經(jīng)濟(jì)前景表示樂觀,認(rèn)為油價下跌有利于中國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè),但可能會影響到對非化石能源的投資。
中國全國人大將在3月討論更低一些的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),若中國經(jīng)濟(jì)增長放緩一點,但增長更具可持續(xù)性,那是好消息。
周小川:部分中國城市存在房地產(chǎn)過剩。中國央行行長周小川稱,中國可能有房產(chǎn)泡沫,僅限于“部分城市”。單一的全國范圍政策難以解決這個問題。
周小川說,“中國還在進(jìn)行城鎮(zhèn)化,可能供需關(guān)系出于某種波動,但如果從中期看城鎮(zhèn)化,我認(rèn)為我們的房產(chǎn)領(lǐng)域市場還很好。”
周小川還提到,他預(yù)計今年中國經(jīng)濟(jì)還可以達(dá)到7.5%左右的官方目標(biāo)。他評價“經(jīng)濟(jì)有所放緩,但不多”,“沒有任何明顯跡象顯示增長大幅下滑”,不過“我們應(yīng)該對是否持續(xù)放緩保持警覺”。
1. 中國與全球經(jīng)濟(jì):全球經(jīng)濟(jì)的一些憂慮體現(xiàn)在三點:第一是地緣政治;第二是大宗商品價格;第三是量化寬松。去年夏日,很多新興市場看到不尋常的資本流入,這被看成經(jīng)濟(jì)不確定性和經(jīng)濟(jì)波動的源頭。
中國可能面臨全球商品價格下跌帶來的影響。10到15年前亞洲金融危機(jī)發(fā)生時,中國金融市場并沒有出現(xiàn)太大波動,但現(xiàn)在中國市場和全球金融市場的聯(lián)系越來越緊密,滬港通就是一個例子。銀行間的聯(lián)系也越來越緊密,中國市場變得更為開放。
2.原油: 油價下跌“利好”中國GDP:油價下跌對中國有益,因中國是原油進(jìn)口大國。中國希望看到可持續(xù)的原油供需面。中國希望能源價格穩(wěn)定、合理。中國擔(dān)心低油價可能打壓對新能源的使用。
3.股市:中國央行一直在盡力保證市場資金流動性不要過量,但來自海外資金流入仍然在不斷改變中國的流動性,這會給資本市場帶來影響,包括國際大宗商品價 格和中國股市。相信中國股市更關(guān)注上市公司的基本面。
4.貨幣政策:中國將確保穩(wěn)定的貨幣供應(yīng)。貨幣政策為結(jié)構(gòu)性政策創(chuàng)造空間。
5.樓市:部分中國城市存在房地產(chǎn)過剩。很難出具體政策穩(wěn)定樓市。
6.經(jīng)濟(jì)前景:中國經(jīng)濟(jì)增速依然相對較高。全國人大將討論今年的GDP增長目標(biāo)以及通貨膨脹率等問題,中國全國人大將在3月討論更低一些的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。
中國也用“新常態(tài)”來形容經(jīng)濟(jì),因為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越不穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展太快不利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,因此,“我們愿意用更低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來換取更扎實的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革”。
總體來說,央行相信中國經(jīng)濟(jì)在重視經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時,仍然能夠獲得穩(wěn)定的高增長率。他對中國經(jīng)濟(jì)增長表示樂觀。不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長模式需要改變,長期來說是好事。“如果政府過度追求GDP增長,就會推遲必要的機(jī)構(gòu)改革,GDP增長稍微放緩,機(jī)構(gòu)改革力度就會增大。
筆者認(rèn)為:中央政府對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控展現(xiàn)新思路:從全國“一刀切”式的行政強(qiáng)約束,到更強(qiáng)調(diào)分類調(diào)控和長效機(jī)制建設(shè)的市場化管理模式,即:“一線城市著力"去投機(jī)""去杠桿",二線城市如出現(xiàn)庫存量大、量價齊跌等情況,則給予地方政府更大自由裁量權(quán)。”
更重要的是,中央已作出建設(shè)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、啟動房地產(chǎn)稅立法工作、加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)等重大改革布局,它們對重構(gòu)房地產(chǎn)市場生態(tài)有根本作用,其意義遠(yuǎn)超出簡單的“救市”范疇。 八是國務(wù)院李克強(qiáng)總理:
房產(chǎn)市場出現(xiàn)調(diào)整是正常的。
2014年1月21日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)下午在達(dá)沃斯出席與世界經(jīng)濟(jì)論壇國際工商理事會代表對話會時指出,中國房地產(chǎn)市場在一定時間內(nèi)出現(xiàn)調(diào)整是正常的。李克強(qiáng)在會上與各國工商企業(yè)家深入交流。
有與會者向李克強(qiáng)提及中國面臨房地產(chǎn)行業(yè)降溫的相關(guān)問題。李克強(qiáng)指出,近來中國房地產(chǎn)市場投資量和交易量確實出現(xiàn)了一些波動態(tài)勢,引起各方面關(guān)注。
“但是我想強(qiáng)調(diào)的是,中國去年城鎮(zhèn)人口又增加了1800萬人,城鎮(zhèn)化率又提高了1.04個百分點,中國現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率在55%左右。”“中國實現(xiàn)現(xiàn)代化必然會伴隨著城鎮(zhèn)化,對房地產(chǎn)的剛性需求是長 期的。至于房地產(chǎn)市場在一定時間內(nèi)出現(xiàn)調(diào)整,這也是正常的。”李克強(qiáng)說。
李克強(qiáng)說,中國政府希望房地產(chǎn)市場能夠長期平穩(wěn)健康發(fā)展。政府的主要任務(wù)是保障住房困難的群眾擁有基本住房,實現(xiàn)全體人民住有所居。今年中國政府將加大城市棚戶區(qū)改造力度。目前在城市棚戶區(qū)里居住的約有1億人左右,還有很多人住在城鄉(xiāng)危房里。“我們將加大這方面的投資力度,保障困難群眾有基本住房,這從一個方面也說明中國住宅投資的需求是長期的,它也必然帶動與此相關(guān)的行業(yè)和產(chǎn)品供給。”
筆者認(rèn)為:這是總理新上任以來首次針對房地產(chǎn)的表態(tài),特別是在此時提出“房產(chǎn)市場出現(xiàn)調(diào)整是正常的”,說明中國房地產(chǎn)市場的確處于調(diào)整期內(nèi)的調(diào)整階段,還沒完全穩(wěn)定。目的是給市場與房企一個“定心丸”。
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