姜大明透露，試點(diǎn)改革的關(guān)鍵是要建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，要通過(guò)改革試點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)能不完整、不能同等入市、同權(quán)同價(jià)和交易規(guī)則亟待健全等問(wèn)題，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能；明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑；建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。清華大學(xué)教授蔡繼明表示，隨著大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移以及新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造，農(nóng)民自住型宅基地、集體用地使用比例會(huì)逐步縮小，公共設(shè)施用地也會(huì)相應(yīng)減少，應(yīng)允許由此節(jié)省出來(lái)的建設(shè)用地、宅基地調(diào)整為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，從而逐步擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的規(guī)模，以滿足工業(yè)化和城市化對(duì)土地的有效需求。