穩(wěn)增長并非讓地方政府財(cái)政力挺“救市”
　　從2008年西安市政府“救市”引發(fā)風(fēng)波后，時(shí)隔6年，四川眉山市再次掀起政府出手“救市”浪潮。以“穩(wěn)增長”為由頭，歸根結(jié)底是地方政府害怕丟失GDP增長極。
　　據(jù)調(diào)查，此類現(xiàn)象在全國各地時(shí)有發(fā)生。為了拉動(dòng)樓市經(jīng)濟(jì)，刺激消費(fèi)，一些政府相繼出臺了“救市”新招。
　　隨著我國房產(chǎn)樓市經(jīng)濟(jì)逐漸低迷遇冷，不少地方政府開始“坐不住了”，為地產(chǎn)商“叫苦”，進(jìn)而采取各種措施：有的地方偷偷效仿，有的公然下文，有的巧立名目，有的干脆出臺“救市”政策，把納稅人的錢毫不吝嗇地拿來為企業(yè)輸血供氧，可謂花樣百出。
　　2011年，杭州樓市成交持續(xù)萎縮，房價(jià)環(huán)比下降，房地產(chǎn)業(yè)稅收同比下滑明顯。政府屢屢出招消解中央房地產(chǎn)調(diào)控政策，從放寬限購政策到發(fā)放購房補(bǔ)貼，杭州政府刺激樓市的舉措不斷被媒體曝光。
　　另據(jù)報(bào)道，2013年，遼寧營口市為“房地產(chǎn)投資和商品房銷售額均增長15%”出招。除連續(xù)三次推出給予購房者契稅全額返還政策、行政事業(yè)收費(fèi)減免政策外，營口市還由財(cái)政出資給市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工發(fā)放住房補(bǔ)貼，“刺激”樓市消費(fèi)，財(cái)政出資補(bǔ)貼總額超過5000萬元。而營口市政府給予購房者的“給力”優(yōu)惠，在調(diào)控趨嚴(yán)的大環(huán)境中，顯得格外突出，卻收效甚微。
　　今年5月，安徽省銅陵市出臺《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的意見》，從財(cái)稅政策、公積金貸款等政策方面對買房人給予了政策及資金支持，還放寬了對開發(fā)商的資金監(jiān)管。根據(jù)《意見》，凡是在2014年5月1日至2014年12月31日，在銅陵市(含銅陵縣和開發(fā)區(qū))購買家庭唯一普通商品住房(含二手住房，普通商品住房是指單套建筑面積144平方米及以下)的，由同級財(cái)政按房價(jià)1%的比例給予契稅補(bǔ)貼。與此同時(shí)，在住房公積金貸款方面，在職工申請貸款資格認(rèn)定上，將過去的個(gè)人繳存住房公積金6個(gè)月的期限放寬為連續(xù)繳存3個(gè)月以上；單職工家庭公積金貸款最高申請額度也由原來的25萬元提到20%至30萬元；將職工首次購房申請個(gè)人住房公積金貸款的首付比例由30%降低為20%；保障房家庭通過個(gè)人住房公積金貸款購買承租的保障性住房時(shí)，由政府給予其住房貸款實(shí)際支付貸款利息50%的利息補(bǔ)貼。
　　據(jù)公開資料顯示，銅陵市位于安徽省南部，是全國最小的地級市，今年一季度的GDP上漲10.3%，相比2013年的11.3%有所下滑。房地產(chǎn)市場方面，今年1-4月，合計(jì)銷售2366套，與去年3200套相比下降26%。
　　不久前的7月19日，四川眉山市政府正式出臺了《促進(jìn)當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的二十六條措施》(簡稱“眉山26條”)，這比起其他省市“救市”新規(guī)看起來顯得頗為正規(guī)，一般老百姓根本讀不懂，甚至將其解讀為“救命稻草”，當(dāng)?shù)孛襟w還譽(yù)其為“干貨”式新政策。
　　“眉山26條”涉及投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)，減負(fù)等方面：城區(qū)買房政府給補(bǔ)貼、危房改造向民資開放、而且“帶薪休假”消費(fèi)1000元可獎(jiǎng)勵(lì)一天假、降低產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測收費(fèi)……可謂用心良苦。
　　值得注意的是，“眉山26條”明文寫入，凡在眉山城區(qū)購買商品房每平方米政府財(cái)政補(bǔ)貼60元，比起2009年眉山時(shí)規(guī)50元的補(bǔ)貼高了10元。不難看出，政府為迎合中央確保穩(wěn)增長，拉動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)煞費(fèi)心機(jī)，不僅向樓市輸血供氧，還為本土旅游經(jīng)濟(jì)“買單”。
　　業(yè)內(nèi)人士不禁質(zhì)疑，此類政策到底是在為商品房“救市”，還是在為樓市“救價(jià)”？
　　在筆者看來，這與國務(wù)院確保穩(wěn)增長拉動(dòng)內(nèi)需，以及政府要為企業(yè)“松綁”等宏觀調(diào)控政策相違背。政府不能被企業(yè)利益所“綁架”，用納稅人的錢買GDP增長數(shù)據(jù)，顯然不是上策，相反阻礙了房地產(chǎn)市場的公平競爭。
　　7月28日，據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局審定，眉山市上半年地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)實(shí)現(xiàn)418.76億元，同比增長10.6%，增速相比全國平均水平7.4%高出3.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平8.5%高出2.1個(gè)百分點(diǎn)，眉山GDP增速位列全省第3。
　　今年3月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中重點(diǎn)提出，“關(guān)于穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策”，一要堅(jiān)持向深化改革要?jiǎng)恿?；二要努力保持?jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間；三要著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。但并沒有明確指出各地政府在穩(wěn)增長，拉動(dòng)內(nèi)需，GDP增速可動(dòng)用財(cái)政“救市”或“扶貧”。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家亦曾多次指出，相對于政府的補(bǔ)貼，民眾其實(shí)更需要來自制度層面的利好；中央確定了大的調(diào)控思路，但具體落實(shí)還要靠地方，地方的利益驅(qū)動(dòng)在所難免。
　　專家同時(shí)還指出，一些地方政府“坐不住”的原因就在于，擔(dān)心房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)冷，地方政府的GDP、財(cái)政收入會受到影響，而不是真正的“讓利于民”。
　　筆者認(rèn)為，從真正意義上講，國務(wù)院要求地方“穩(wěn)增長，拉動(dòng)內(nèi)需，惠民生”力爭GDP增速 ，不是玩數(shù)據(jù)游戲，是要把具體的政府經(jīng)濟(jì)工作、措施落到實(shí)處，確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
　　盲目追求GDP數(shù)據(jù)增長，甚至用財(cái)政“救市”扶穩(wěn)，并非上策，當(dāng)盡快剎車。