本報最新民意調(diào)查顯示，35歲以下居民自費取暖比例達(dá)68.9%，三分之二的人每年為此支出1000元以上。

　　雖然早些年就有取消福利供熱的傳言，

但當(dāng)十幾天前建設(shè)部等八部委真的要求各地在兩年內(nèi)完成用熱商品化時，公眾的情緒仍然是復(fù)雜的：根據(jù)本報一項最新調(diào)查，37%的人明確反對這項改革。其中的原因既有原有利益即將失去的疼痛，又有對新體制可能造成“采暖貴”、“用熱貴”的擔(dān)心。

　　采暖的重要性，南方人無從感知，但是在北半個中國，這可是公眾冬天里的頭等大事。50年前，我國從前蘇聯(lián)舶來的“住宅鍋爐供暖體系”，隨著改革開放的深入，特別是住房改革的啟動漸漸行不通了。很多地方先是停發(fā)了采暖補(bǔ)貼，接著政府宣布財政不再直接核銷此筆費用。到了1998年12月31日，大多數(shù)企業(yè)也宣布不再為新員工的供暖負(fù)責(zé)。個人繳費成為一種事實。

　　幾年來，“新人不管不問，老人大包大攬”的采暖模式被社會輿論視為嚴(yán)重不公。本報的民意調(diào)查同樣發(fā)現(xiàn)這種情緒普遍存在。41%的受訪者表示“當(dāng)前的情況只是一種過渡，不能長久下去”，39%的人認(rèn)為“僅僅因為進(jìn)入單位的時間不同而在繳費上有如此差別有失公平”。這種觀點特別得到了35歲以下受訪者的認(rèn)同，因為在這個群體中自費取暖的比例高達(dá)68.9%，而且近三分之二的人每年要為此支出1000元以上。

　　事實上，“取消派”的最強(qiáng)音來自供暖企業(yè)。據(jù)《中國電力報》報道，目前，我國熱電廠虧損面達(dá)90%，隨著水、煤的價格上漲，這種情況正在加劇。失去了政府財政兜底的供暖企業(yè)負(fù)重前行步履維艱，在舊體制下的收費困難也讓他們惱火不已。有消息說，今年北京市供暖收費率不足30%，比去年同期低了10%。面積最大的朝陽區(qū)，供暖收費率只有20%。供暖企業(yè)希望改革能給他們帶來“春天”，不僅不為收費發(fā)愁，而且也能隨行就市地“漲價”。當(dāng)然，他們還說，供暖改革也將會提高供暖質(zhì)量。

　　2003年，建設(shè)部等八部委發(fā)布《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導(dǎo)意見》，開始在三北地區(qū)和魯豫兩省進(jìn)行供熱體制改革試點，試點的核心是“停止福利供熱，實行用熱商品化、貨幣化”。具體內(nèi)容即為由單位統(tǒng)包、個人無須繳費的福利供暖方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫用窦彝ブ苯酉蚬崞髽I(yè)繳費的供熱制度。作為過渡，改革過程中的采暖費用將通過多渠道籌集，由政府、單位、個人共同負(fù)擔(dān)。

　　無疑，對于被稱作“計劃經(jīng)濟(jì)最后紅利”的供暖制來說，改革難以阻擋。公眾的心理似乎也存在這樣的共識。本報此次調(diào)查顯示，46%的人認(rèn)同“取消單位福利供熱是大勢所趨”的觀點，38%的人相信供熱商品化有利于解決當(dāng)前存在的諸多問題。

　　不過，大家對改革還是存在隱隱約約的憂慮，尤其是對“采暖漲價”很是擔(dān)心。有評論指出，要防止供熱商品化成為“壟斷部門漲價的借口”，避免出現(xiàn)“供熱企業(yè)高興了，用戶難過了”的局面，政府應(yīng)該做好風(fēng)險平衡。也有人指出，新政策有待進(jìn)一步細(xì)化，特別是“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”怎么個補(bǔ)法、補(bǔ)給誰要明確。另外，65%的受訪者認(rèn)為，實現(xiàn)分戶計量、室溫可控是供熱商品化的前提，否則就有強(qiáng)制消費之嫌。

　　對于這種擔(dān)心，建設(shè)部城市建設(shè)司市政管理處的一位官員在接受媒體采訪時表示，取消福利供暖之后確實存在“兩難”：允許供暖價格浮動，有可能導(dǎo)致老百姓難以承受；如果政府干預(yù)壓低價格，又有可能讓供熱企業(yè)難以生存。

　　此外，“供暖商品化”還有另一個難點。以北京為例，目前，北京市居民采暖共有四種價格，由低到高分別是小型燃煤鍋爐房、燃煤間接鍋爐房、熱力集中供熱、燃?xì)?油)鍋爐房。一旦改成個人交費后將直接引發(fā)兩個突出問題：一是人們同樣享受室溫18℃(±2℃)的服務(wù)規(guī)格，價格差可能達(dá)到80%；二是采暖費變“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”，則同一單位、同一級別可能有四種補(bǔ)貼額，財務(wù)難以進(jìn)行測算、管理。

　　對于此項改革，一名受訪者的話頗有意味。他說：“改革是好事，關(guān)鍵是怎么改。改革的目標(biāo)不能單單為了減少供暖企業(yè)的虧損，還要考慮到百姓的冷暖和鼓勵節(jié)約能源。”

　　調(diào)查背景：本次調(diào)查由中國青年報社會調(diào)查中心策劃，通過央視資訊ePanel會員系統(tǒng)和題客調(diào)查網(wǎng)共同實施，執(zhí)行時間為2005年12月21日～22日，共有1077人參與。