一年一度的全國兩會即將拉開帷幕，“十一五”收官之年的兩會將有哪些熱點?通過梳理近日各地召開的兩會情況來看，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”、“擴大消費”、“房地產(chǎn)調(diào)控”可望成為今年兩會的熱點話題，并將成為經(jīng)濟工作的三大著力點。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

　　此前召開的中央經(jīng)濟工作會議，確定的2010年經(jīng)濟工作重點之一即是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這得到各地的積極響應(yīng)。

從各地兩會來看，無不要求加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。越來越多的人認(rèn)識到，僅靠政策刺激、投資拉動，經(jīng)濟持續(xù)增長后繼乏力。

　　統(tǒng)計顯示，各地制訂的2010年GDP增長目標(biāo)普遍低于2009年實際增速。其中，除山西、新疆和浙江三省2010年經(jīng)濟增長目標(biāo)有所上升，安徽和甘肅保持不變，其余省市均有所下降。

　　這表明，各地區(qū)更加務(wù)實，不再追求過高的經(jīng)濟增長目標(biāo)，更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、民生的改善等。在各地的政府工作報告中也紛紛提出，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)群，提高集中度。

　　譬如，江蘇提出，要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目。激發(fā)社會投資活力，加強和改進投資管理，對有財政資金投入的建設(shè)項目實行全程監(jiān)督，嚴(yán)格控制高消耗、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的新上項目。

　　進一步擴大居民消費

　　在外需環(huán)境嚴(yán)峻、投資高增長不可持續(xù)的情況下，各地普遍將擴大消費作為2010年擴大內(nèi)需和實現(xiàn)經(jīng)濟增長的重要著力點。

　　各地提出的擴大消費的方式主要包括四方面：首先，加大和維持家電、汽車和摩托車下鄉(xiāng)等政策的執(zhí)行力度，改善消費環(huán)境，發(fā)展消費信貸，開發(fā)文化、娛樂、旅游等新型消費，推動消費升級。其次，增強居民消費能力，調(diào)整國民收入結(jié)構(gòu)，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，完善最低工資制度。第三，逐步解除制約居民消費的制度性障礙，提高居民消費能力，完善社會保障體系，擴大保障范圍和保障水平。第四，加大三農(nóng)投入，促進農(nóng)民持續(xù)增收，逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的收入分配差距。

　　其中，山東提出，要完善最低工資制度，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，提高中低收入群體的工資水平。重慶提出，要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加大政府改善民生、擴大消費的財政支出。

　　加強房地產(chǎn)市場調(diào)控

　　隨著中央加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，各地方政府報告中，也無不把調(diào)控房地產(chǎn)市場作為2010年的重點工作來抓。而溫家寶總理日前和網(wǎng)友交流時表示，要在本屆政府任期內(nèi)，將房價控制在一個合理價位。由此，本次兩會有關(guān)房地產(chǎn)的政策動向值得關(guān)注。

　　從各地方政府工作報告看，各地將加大保障性住房建設(shè)力度，擴大供應(yīng)范圍，完善城鎮(zhèn)廉租房和經(jīng)濟適用房制度，推行公共租賃房，增加中低價位商品房供應(yīng)；同時還將加大對囤積土地、捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)行為的打擊力度。

　　北京提出，要繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等違法違規(guī)行為，遏制房價過快上漲勢頭。廣東提出，要增加保障性住房和普通商品房有效供給，支持居民自住性住房消費，抑制投資投機性購房需求，加強房地產(chǎn)金融風(fēng)險防范和市場秩序整頓。